环境监测质量管理体系研究论文

　　摘要：在绿色发展理念逐步深入的背景下建立并强化环境监测质量管理体系对各行业的发展具有重要作用。但是当前的环境监测质量管理体系存在一定的缺陷对相关工作的规范指导尚没有发挥出预期中的效果。基于此文章对环境监测质量管理体系建设的重大意义做出了分析探讨了当前存在的一系列问题并对其强化完善的策略进行了研究。

　　关键词：环境监测；质量管理体系；环境保护；立法机制；革新机制

　　绿色发展思想下的关键在于实现人、社会和自然的和谐相处与共同发展要实现这一目标就离不开环境监测质量管理体系的助推作用。就当前的发展情况而言为了追求经济利益环境遭受了巨大的破坏此种情况必须予以遏制。为此尽快完善强化环境监测质量管理体系才能有效提升环境监测管理的相关工作水平在保证经济发展的基础上确保环境质量日渐好转。

　　1环境监测质量管理体系建设的重大意义

　　1.1提升环境监测数据的可靠性

　　对环境保护工作而言环境监测质量管理是基础且重要的一个工作环节也是确保环境保护工作取得预期成果的关键。环境监测的主要工作就是对各种环境指标进行监测进而获取对应的监测数据用以指导相关工作。但是由于质量管理体系的不完善在环境监测的工作中存在一些误差因素导致监测数据的可靠性并不足以支撑全部的环境保护工作。因此通过强化环境监测质量管理体系可以有效提升监测数据的可靠性使其可以对环境保护工作形成全面支撑进而取得重大成果。

　　1.2增强环境监测能力

　　在社会不断多元化发展的同时暴露出的环境问题的形式也呈现出多元化的特点。不仅如此随着生活、生产节奏的改变环境问题开始表现出连续性、综合性、追踪性的变化趋势这也就要求环境监测工作应当从原本的周期性工作转变为连续性、综合性的监测。不仅如此由于各种监测技术不断更新监测设备不断优化升级在很大程度上提升了相关部门进行环境监测工作的能力。但是部分部门单位却没有很好地利用起新技术、新设备导致环境监测工作还停留在低层次的阶段不符合社会发展。因此通过环境监测质量管理体系的建设可以增强这些部门单位的环境监测能力。

　　1.3促进经济发展关注环境保护

　　环境保护并非只是有关部门的责任和义务其是全社会每一个人的责任。但是大多数人环保意识低下尤其是部分污染企业为了获得更多经济利益对环境恶意破坏致使环境质量不断恶化。因此建设环境监测质量管理体系加强环境监测工作的力度可以引起相关企业和人员对环境保护的重视。

　　2环境监测质量管理体系存在的问题

　　2.1法律约束不到位

　　法律约束不到位是当前环境监测质量管理体系建设过程中存在的首要问题虽然《环境监测质量管理规定》《环境监测管理办法》等法律条文可以对环境监测工作起到一定的约束规范作用。但是从环境监测工作的发展情况看这些法律条文的约束力远远不够。从这些法律条文的实质内容上看其主要是针对环境监测单位的`职责、标准等进行了宏观层面的规定并未从细小的地方做出详细阐述。这就导致在实际工作中这些法律条文并不具备太大的操作性难以对环境监测工作形成指导。不仅如此在一些地方性的法律条款中甚至存在和国家规定相抵触的问题这就导致环境监测工作难以展开。

　　2.2管理体制运转不畅

　　从环境监测工作的等级分类看其主要是分为国家、省、市和县这四个级别分别由不同的部门进行管理。环境监测单位的等级不同在整体工作所扮演的角色和拥有的职责也都不同。就国家环保部门而言其核心工作就是规划整体的环境监测保护工作方案并对各省市的工作落实情况进行巡查。而市和县这两个级别的环保部门主要是落实具体的环境保护工作计划接受省级环保部门的管理和领导。在这一整个环境监测工作体制当中各级层职权的界定并不是很清楚尤其是在市、县这两个层面甚至存在一定的工作冲突。这一问题不仅增加了环境监测工作的难度还产生了大量的内耗对环境监测工作的落实和发展是极其不利的。除此之外由于国家对环境监测工作的经费投入偏低地方财政对环境监测工作的投入不够导致开展相关工作存在一定阻碍致使管理体制运转不畅。

　　2.3工作队伍专业素质偏低

　　环境监测工作是一项专业性较强的工作尤其是部分工作环节更是需要物理、化学、生物等方面的高级专业知识。但是就当前的实际情况而言环境监测工作队伍的专业人才非常缺乏具有高学历人才的占比很低。据不完全统计截至2014年6月我国环境监测工作队伍具有本科及以上学历的人员占比为47.5%其中具有硕士和博士学位的人员占比不到10%。这一比例如果只考察县级单位还会进一步下降。由此不难看出高水平工作人员的缺少是制约环境监测工作发展的根本原因之一。

　　3强化环境监测质量管理体系的策略

　　3.1完善立法加强法律约束

　　对于环境监测质量管理体系而言需要通过完善立法的手段加强法律约束才能促进质量管理体系完善并发挥作用。首先对环境监测工作在法律上进行明确的定位尤其是对各级层环保部门的职权范围予以明确以便相关工作能够切实展开。其次需要对环境监测工作的行为规范进行明确的阐述尤其是某些关键环节的工作的操作流程遵守标准等必须予以明确规范。最后加强法律的监督。环境监测工作关乎国家发展和社会稳定其和法律本身的目的是一样的。因此通过法律手段加强对环境监测工作的监督促进质量管理体系的完善是十分重要的。具体地说应该法律规定中对环境监测工作的行为、过程、结果、效用和影响等方面的评估工作进行详细的规定以此促进环境监测工作得到落实。值得注意的是在制定相关法律法规的时候必须加强对其可行性和可操行性的考虑。只有切实可行和便于操作的法律法规才能在环境监测质量管理体系中发挥出切实作用。

　　3.2革新环境监测体制

　　基于当前体制运转不畅的问题必须对其重视起来通过合理的手段对环境监测体制进行革新才能有效地改善当前的环境监测工作现状。首先建立垂直均布的环境监测工作体系以国家环保部门牵头以此布置省、市、县三级环境监测工作形成垂直的工作体系。在此过程中一定要消除职权不清的问题明确各级层环保部门的职权。其次构建灵活的管理机制。管理机制不够灵活是导致环境监测体制运转不畅的一大原因因此应当结合当前的实际情况构建更加灵活的管理机制实现环境监测工作的及时迅速。比如可以细化各级层环保部门的管理职责优化管理机制将过去的统一管理革新联动管理扩大环境监测司职权赋予其一定的行政职能加强相关工作的落实。最后搭建第三方管理平台。引入第三方机制对于环境监测质量管理体系的透明化具有重要作用也是提升其工作质量的有效手段。组织公益机构和民间人士组成第三方环境监测管理机构对各级层环境监测工作进行考核和监督确保相关工作顺畅运行。

　　3.3构建高专业素质的工作队伍

　　基于当前高专业素质人才缺乏的问题必须构建一支具备高专业素质的工作队伍才能促进环境监测工作进步。首先相关部门应当对工作人员展开专业培训和当地高校建立合作机制定期对工作人员展开专业培训以提升现有工作人员专业素质。其次基于和当地高校的合作机制直接从高校引入相关专业的人才并对其着重培养使其成为环境监测工作的后备力量。最后建立淘汰机制定期对工作人员进行专业素质考核逐步淘汰素质水平低的人员补充高素质人才不断提升工作队伍整体水平。

　　4结语

　　环境监测质量管理体系的建立对环境保护工作具有十分重要的意义但是当前存在的问题却对其形成了不小的阻碍。基于此应该完善立法、革新机制以及构建高素质工作队伍切实提升环境监测质量管理体系的质量以促进相关工作。

　　参考文献

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