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危房调查报告1

　　近年来在市委、市政府的正确领导和省中小学危房改造和教育结构布局调整工作领导小组的大力支持下经过各有关部门的共同努力我市农村中小学校舍建设和危房改造工作成效显著全市农村中小学的办学条件得到很大改善有力地促进了基础教育事业的健康发展同时还存在一定问题现将对农村中小学危房改造情况的调查报告如下：

　　一、危房改造工作情况和进展

　　全市现有农村中小学958所在校学生人数27.6万人其中：中学生9.8万人小学生17.8万人全市农村普通中小学校舍建筑面积165.6万平方米。

　　危房改造情况。据危改初期统计我市农村中小学危房面积9.7万平方米占农村中小学校舍总面积6.0%；其中：D类危房6.3万平方米（所谓“D类危房”是指承重结构承载力不能满足正常使用要求房屋整体出现险情构成整幢危房。属危房中程度最重的一类此类房屋必须立即拆除）C类危房2.9万平方米（C类危房指房屋局部出现险情维修后尚可继续使用）B类危房0.5万平方米（B类危房指房屋个别构件出现险情可继续使用但需抓紧维修）。自实施“危改”工程以来全市已改造或拆除农村中小学D类危房8.3万平方米新建农村中小学校舍12.2万平方米；已改造C、B类危房4.5万平方米。基本消除了统计的D类中小学危房在一定程度上抑制了新危房的产生。截止10月我市农村中小学校舍剩余危房面积3.1万平方米占农村中小学校舍总面积1.9%；其中：D类危房2.7万平方米；C、B类危房0.4万平方米。

　　自危改工程实施以来我市争取中央、省资金1148万元国债资金621万元市投入及配套资金2545万元县（市）区以下自筹资金4575万元其中县（市）区以下债务投资2194万元。

　　二、中小学危房形成的原因

　　国家实施危改工程以前我市即实行危房改造资金各级财政调剂一点群众献工献料捐一点学校自筹一点解决了一大批校舍危房；以后国家、省重视危房改造工程以及政策调整原农村教育费附加和农民集资投入变为由政府投入加大了工作力度和投入力度使我市危房改造工作取得成效。但是由于我市农村中小学点多面广中小学危房边改造边有新的不断产生彻底消除中小学危房的任务还很艰巨。中小学危房形成的原因是多方面的。

　　一是危房改造缺乏长远、科学的规划一直没有走出低水平突击改造和重建一段时期后又集中出现危房的恶性循环缺乏良性运行机制。

　　二是由于多年来中小学校舍紧缺且没有稳定的建设及维护资金来源致使部分校舍得不到正常维护超期服役客观上增加了中小学危房数量。

　　三是中小学危房的'定期普查、科学鉴定、动态预警和滚动解决措施不够得力校舍管理工作相对滞后“三无”（无勘察设计、无规范标准、无施工资质）工程不少使中小学校舍建设标准太低建设过程中即存在质量隐患。

　　四是由于地震、水灾、泥石流等自然灾害对中小学校舍的损害程度比较严重加上自然老化作用使部分校舍未达到使用年限即成为危房。

　　三、危房改造工作的几点做法

　　根据教育部、国家计委、财政部年初对全国农村中小学危房的普查结果截止底除北京、天津、上海、江苏、浙江、广东6省（直辖市）及大连等5个计划单列市之外的25个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团共有农村中小学各类危、破校舍8400万平方米占农村中小学校舍总面积的9.6%；其中：D类危房5700万平方米C类危房万平方米B类危房700万平方米。

　　大量危房的存在不仅严重威胁着广大师生的安全而且也制约着基础教育事业的健康发展引起了党中央、国务院和社会各界的密切关注。为保证广大师生的人身安全切实改善基础教育最基本的办学条件国务院决定由教育部、国家计委和财政部各安排10亿元共30亿元从起在全国实施中小学危房改造工程以基本消除现存中小学危房。8月24日国务院批准了《国家发展改革委、教育部、财政部关于农村中小学危房改造工程的实施方案》继续实施农村中小学危房改造工程。危房改造工程的启动已产生很好的社会效益被广大人民群众誉为“民心工程”、“德政工程”。

　　我市在危房改造工程中与教育布局调整相结合取得了明显成效基本做法如下：

　　一是在危房改造工程实施过程中遵循四项原则。

　　（1）中小学布局调整与危房改造、合乡并镇相结合；

　　（2）坚持一次规划、分布实施的原则；

　　（3）质量与效益相统一布局调整不搞“一刀切”危房改造不搞“花架子”和“锦上添花”坚持“牢固、实用、够用、方便学生”的原则确保校舍建筑使用寿命在50年以上；

　　（4）实行项目管理。中央和省“工程”专款优先用于解决现存农村中小学危房中最危险的D类危房。

　　二是统筹规划设立机构明确责任。实事求是普查摸底根据省危改办的要求和安排6月我市自下而上对全市中小学危房情况进行了全面普查逐校填报了《中小学危房改造工程项目申请表》逐级建立了危房改造项目数据库作为实施危改工程主要依据。

　　加强领导精心组织和实施危改工程项目。市政府成立了鞍山市中小学危房改造领导小组下设办公室（在市教育局）负责日常工作制定危改计划定期召开会议研究各县（市）区危改工作并对中小学危改项目建设给予大力支持市政府还专门下发了《关于加强中小学危房改造工作意见》等文件做到分工明确责任落实制度健全保证了危改工作的顺利实施。根据国家、省危改办要求用三年时间基本消除现存D类危房并在一定程度上抑制新危房的产生建立中小学危房改造有效机制各级政府高度重视认真组织实施具体在实施危房改造中市教育局、市财政局、市计委等部门一方面已经建立并落实了以协调、交流、服务为内容的例会制度各部门有分工、有合作责任明确；另一方面实行责任管理明确市、县（市）、区是危改的第一责任主体市长、县长、区长是危改第一责任人以确保中小学危房改造工程保质保量完成。

　　三是保证资金投入确保危改工作落到实处。根据市、县（市）区两级分级分担负责的原则海城市、台安县、岫岩县、千山区充分利用国家的专款制定好省、市、县三级配套资金计划（配套资金要先到位）。建设规模超过现存D类危房面积的资金由当地政府自筹重点改造县城以下农村中小学危房。市政府根据本地的实际情况采取相应措施调动地方政府的积极性允许农民用义务劳动支持农村中小学危房改造；同时鼓励企业、社会团体和公民个人对农村义务教育捐款支持农村中小学危房改造。

　　各县（市）区的危房改造资金实行专户存储封闭运行的管理机制按工程进度实行危改项目直接拨款减少中间环节确保资金按时、足额到位。对挤占、挪用、截留危改资金或造成国有资产流失等行为市将在下批指标中收回专项资金要按照有关规定追究有关负责人的责任。

　　四是建章立制实行目标管理。在中小学危房改造工程的实施过程中各县区能够抓好“工程”的立项、审核、建设、监理、评估验收等各个环节。首先是认真组织有关部门对中小学危房进行全面、彻底地排查与核实依照《危房房屋鉴定标准》进行坚定；其次是对存在危房的学校由学校据实填报《中小学危房改造工程项目申请书》并上报县区教育局由县区教育局审核汇总后上报；再次是实行第一责任人制对违反规定的追究有关责任人的责任。

　　五是对工程实行质量管理与监督。首先是各县区能够通过招标或委托有资质等级、信誉良好的勘察、设计单位；其次是施工单位的选择通过公开招标方式确定；再次是工程实行全过程监理（监督）项目竣工后由城建、设计、勘察、监理及项目学校等部门共同进行验收未经验收或验收不合格的不得交付使用。

　　四、存在的主要问题

　　几年来我市中小学危房改造工程平稳安全进展顺利但因种种原因“工程”也存在一些突出问题需要在今后工作中加以研究和改进。

　　一是县以下配套资金难以落实。按省要求市、县政府必须按省里规定数额落实配套资金但从调查了解情况看市级配套资金全额到位县以下配套资金县级配套资金难以落实而是将配套责任落实到乡、村引发了教育负债。

　　二是撤并学校问题严重。由于关系布局调整和新校选址等问题有些村与村之间不能达成一致意见且无法筹措改建资金处于建不成又撤不掉的困境。

　　三是现有中小学危房难以同时改造师生安全受到威胁。我市现有D级危房3.1万平方米涉及中小学生1万人左右对此市危改办多次召开会议和下发通知禁止学生在D类危房上课但调查发现有的乡（镇）因危房面积较大涉及学生多无法妥善安排上课部分学校仍在使用D类危房师生安全受到严重威胁。

　　五、今后工作的初步设想

　　一是各部门加大合作力度确保项目专款专用保证工程顺利实施。同时保证中小学校舍正常维修保证当年出现危房当年消灭现存危房逐步改造完成。

　　二是与地方政府、人民群众等在内的社会各界加强联系争取支持解决从D类危房中撤出的师生上课问题确保危房改造期间正常的教学秩序和教学质量不受影响保证教学安全。

　　三是搞好抽查、检查工作特别是组织县与县之间互查对有问题、有需求、有成绩的项目工程既要找出不足看到教训又要善于总结经验搞好典型示范促进我市危改工程全面有效开展。

　　四是依据中央、省有关政策和我市危房改造实践进一步修改、补充、完善有关危改工程规章制度用法律手段加强危改工程的全面实施把有限的资金用好确保危改目标顺利完成。

危房调查报告2

　　**市在危旧房改造过程中按照“政府主导市场化运作”的思路坚持依法办事和以人为本保护与改造并举公平与效益并重的原则通过“划零为整、组合成群、成片拆迁、市场运作”等方式实施危旧房改造形成了“阳光拆迁”、“扶困救助”、“多轮驱动”为特点的旧城改造模式取得明显效果。表现在：一是群众满意度明显提高。目前**市二环以内低洼棚户区被拆迁居民户均住房面积由改造前的28平方米提高到80 平方米住房成套率由35.6%提高到100%城市人均住房面积达到28平方米。二是城市建设进度加快。过去需要几年完成的拆迁项目现在只要几个月时间。**市纺专三瓦窑校区改造在58天内有267户签订补偿协议签约率达96.74%。三是拆迁纠纷明显减少。**市受理拆迁来信来访数量2007年比2006年下降53%2008年比2007年又下降43%今年上半年同比下降51.3%。

　　一、增加公众参与推行模拟拆迁。

　　**市推行“模拟拆迁”。即由实施单位在申请办理房屋拆迁许可证之前先对拟实施拆迁改造区域的住户进行拆迁意愿调查当同意拆迁改造户数达该区域总户数90%以上的实施单位与住户协商拆补偿安置事宜签订模拟拆迁补偿安置协议。如果签订模拟拆迁协议的住户在实施期限内达到该区域总户数85%以上且拟拆迁房屋建筑面积达总面积85%以上的由实施单位依法申请办理房屋拆迁许可证;如果逾期签订模拟拆迁协议户数不足总户数85%的终止模拟拆迁不再对该片区实施拆迁。**市锦江区龙舟路1号院南光厂宿舍区拆迁作为模拟拆迁的首个试点在不到4个月的.时间内就全面完成了375户居民的搬迁工作。

　　二、帮扶弱势群体解决实际困难。

　　针对经济与住房都困难的“双困户”**市制定了一系列政策措施保证其基本居住条件。一是保底安置分段结算。对于私有住宅房屋建筑面积低于45 平方米他处无住房并持有低保证的被拆迁人按不低于45 平方米产权建筑面积的标准户型进行安置。45平方米以内的差价款被拆迁人不再支付;超过45平方米不足60 平方米的由被拆迂人按实际成本价结算;超过60平方米的由被拆迁人按市场价结算。二是帮贫助弱残疾人享“优惠”。被拆迁人为残疾人在安置房楼层上给予适当照顾;持有低保证的残疾人领取临时安置补助费和搬家费时比照规定标准增加20%的奖励。三是廉租补贴优先申请。对于符合发放廉租住房租金补贴条件的被拆迁入申请经**市住房保障中心廉租房办公室审查批准后一次性发放5年廉租住房租金补贴。四是引入银行按揭增强房款支付力。对于欲购买的二手房或拆迁安置房的拆迁户**市住房置业担保公司可为其提供申请住房贷款抵押担保。五是入学、转学方便免转校费。市教育局与市房管局联合出台政策规定危旧房改造工程涉及的小学、初中生入(转)学问题各城区各中小学一律不得拒绝不得收取任何费用。

　　三、关注改善民生让群众得实惠。

　　一是产权调换享面积补差优惠。对于被拆迁房屋的拆迁补偿产权调换按套内建筑面积结算差价免收被拆迁人应交公摊面积补差款。二是适当提高补助标准。对于选择货币补偿安置的一次性发放的临时安置补助费由1.5个月增至6个月对50 平方米以下的被拆迁房屋面积均按50 平方米来计算;对一次性发放的停产停业经济损失补助费由1.5个月增至3个月。搬家补助费由原有的每户300元增至1200元。三是增设物管费补贴。针对拆迁安置房普遍是电梯公寓被拆迁人因缴纳物管费而使生活成本增高的事实 要求对被拆迂人按90 平方米计算一次性给予5年、每平方米每月1元的物管费补贴。四是鼓励选择货币补偿安置满足多元化居住需求。对于选择货币补偿的被拆迁户住宅在被拆迁房屋评估价基础上给予30%的购房补贴非住宅给予20%的购房补贴。

　　四、完善拆迁法规规范拆迁评估。

　　为解决**市中心城区各区房屋拆迁补偿标准不统一、住户相互攀比等问题**市先后制定了《**市城市房屋拆迁估价操作规则》、《**市城市房屋拆迁估价机构备选库管理办法》、《**市城市房屋拆迂估价机构抽签程序规定》、《**市城市房屋拆迂阳光操作规程》等12个配套文件从拆迁安置、评估异议处理、评估机构抽签、评标专家管理、阳光操作等方面统一拆迁补偿相关政策规范拆迁评估管理从政策和制度层面避免同一工程前后标准不一致杜绝“前紧后松”现象堵塞了拆迁补偿暗箱操作的漏洞增加了工作透明度遏制了少数钉子户“多闹多得”不良倾向的漫延。

　　五、创新改造方式坚持多轮驱动。

　　**市在危旧房改造中坚持多措并举多轮驱动。一是整体拆迁改造。对于按照城市规划要求需要拆除改造且具有一定开发价值的危旧房由区政府通过市场化招商引资方式实施整体拆迁改造。二是原址改造重建。对于具有一定历史文化保护价值的房屋按照城市规划要求采取部分拆迁的方式实施原地改造重建打造具有**特色的历史文化旅游景观或街区景点传承历史文化。三是自主搬迁。对于需要改造的企事业单位房屋及零星地块由房屋产权人或土地使用权人自筹资金对其合法取得的土地使用权范围内及其整合相邻地块内危旧房一并实施拆迁改造或由单位房屋产权人与开发企业联合投资实施原址重建。

　　六、突出科学规划坚持六个结合。

　　**市在危旧房改造过程中按照可持续发展的要求坚持促进城市土地科学利用和优化城市空间布局着力于增强城市功能提升城市形象加强配套设施建设注重“六个结合”。即：与重要干道两侧及重要接点的功能提升相结合;与市政基础设施及公共服务设施建设相结合;与房地产开发及综合整治相结合;与政府组织成片企业生活区改造和单位自行实施改造相结合;与文化保护和街区特色景点打造相结合;与妥善处理危旧房改造遗留问题相结合。通过拆迁改造**市先后腾退出价值13.39亿元、近500亩土地用于城市公建配套设施建设为城区实施可持续发展战略创造了良好条件。

危房调查报告3

　　自农村危房改造工作开展以来在县委、县政府的正确领导下白龙镇党委、政府严格按照省、市、县的要求坚持因地制宜科学规划和政府引导、农民自愿的原则切实实现危房改造解决困难人有所居的目标。现将工作开展情况汇报如下：

　　一、20xx年以来工作开展情况

　　镇党委政府本着从根本上逐步消除困难群众住房破危、抵御自然灾害能力差的决心高度重视农村困难群众危房改造工作努力把农村困难群众危房改造工程建设成聚民心、暖民心、稳民心的民心工程。安排对全镇农村困难群众的住房情况进行了认真排查、摸底有重点地列入改造计划并向社会公示接受群众的监督。实行党政主要领导负总责分管领导具体抓相关部门和村两委亲自抓的工作方法主动协调解决难题督查进度确保了农村困难群众危土房改造工作的有序推进。

　　20xx年我镇实施危房改造210户其中已建成完工202户。

　　二、具体工作举措

　　1.加强领导。为加强对农村危房改造工作的领导镇党委、政府成立了白龙镇农村危房改造工作领导小组由镇长杨道菊同志任组长镇宣传委员昂志春同志任副组长新农村建设办公室人员和各村(社区)行政干部以及村主干为成员共同做好危房改造工作。镇里先后召开党政联席会、村主干会、镇干部全体职工会议贯彻落实文件精神研究安排部署危房改造工作按照《白龙镇20xx年农村危房改造工程实施方案》具体指导危改工作有序执行。

　　2.科学规划。一是精心组织调查摸底。认真完成农村困难群众住房状况调查摸底基础上以户为单位建立危房档案资料家庭成员、居住情况、收入情况、贫困原因等情况做到清清楚楚。二是制定改造计划。危房改造工作与我镇五保集中供养、地质灾害、新农村建设、水库移民搬迁、火灾户等结合起来统筹规划实行分批改造。三是坚持求实效。根据村镇建设规划、新农村建设规划及困难群众的实际生活需要镇村干部积极主动帮忙联系工程队、建筑材料、搞工程预算等。同时调动了广大群众的积极性发动亲戚朋友出钱出力亲帮亲、邻帮邻共同帮扶形成了县、镇、村三级齐抓共管。通过镇村的共同努力为部分重点优抚对象、五保户、低保户、无房户、特困户解决了住房困难群众满意率达99%得到了广大群众的大力支持与拥护。

　　3.强化措施明确责任。一是核实到位。按照调查摸底情况经过党政联席会议将危房改造工程任务进行细化确定人员后XX县民政局、危房改造办同志逐户走访最后敲定危房改造对象。并将农村危房改造对象在全镇各村进行公示由于工作过细公示结果均无异议。二是责任到位。危房改造对象确定之后我们层层签定责任书实行领导包村、村干部包户、建房户包落实。由镇政府与村签定责任状明确村主任为第一责任人专门各村危房改造工作。与危房改造户签定《农村危房改造协议书》明确改造、重建的标准并要求按照标准建设。三是督促到位。镇危房改造领导小组坚持定期督查与不定期抽查相结合每周进行一次督查及时发现问题向主要领导汇报并督促各村抓紧抓落实。四是资金到位。为确保危改工作顺利进行镇危改领导小组及时提#供各建房户粮补存折将上级补助资金及时足额补偿到位。

　　4.严明制度规范操作。农村危房改造是关系困难群众切身利益的大事操作实施必须合乎民意、取信于民自觉接受社会和群众的监督。为此我们重点在改造对象上规范程序努力做到公开、公平、公正。在对象确定上由村上报调查核实的情况由镇下达改造计划然后分村进行公示公示7天后群众无异议的镇危改办在镇政务公开栏上再公示7天未收到任何反映后上报审批确保了危房改造的对象真正落实到需要改造的`群众身上。以政府补助为辅农户自筹为主的方针深入到各村掌握实际按质按量按期完成改造工程任务。加强施工监督保证施工质量与施工方签订协议明确责任按照工期要求组织人员进行验收确保改造工程按质按期完成。

　　截止20xx年12月10日我镇分配的202户危房改造工程全部完工预计春节前可全部搬入新居下一步镇危房改造办将按照实施方案严格审核。截止目前统建户一卡通已将收集完毕一户一档全部建立现正在检查和完善中。

　　三、存在的问题和困难

　　1、由于我镇是地处江淮分水岭地区农村危房改造数量较多镇级财政配套压力大;

　　2.通过实施农村危房改造群众居住的危房虽然得到了改造或新建但集中建房危改点的水、电、路、广播电视、群众活动场所等配套设施建设因投入不足而跟不上发展需要;

　　3. 危改对象部分是低保、贫困、残疾户经济实力薄弱自筹资金困难很大无能力建房。而农村危房改造补助资金少项目投入单一。危改户自身积累较少上级财力有限危改资金不足部分难以解决;

　　四、建议和意见

　　根据近几年危房改造实施过程中遇到的问题和存在的困难结合我镇具体实际现提出如下建议：

　　1.建议进一步加强政策宣传引导充分发挥农民的主体作用。动员全社会共同参与农村危房改造建设鼓励单位、企业、社会各界人士献爱心积极向农村危房改造捐款、捐物切实解决农村特困危房改造户因建房而返贫的不正常现象。加大农村危改政策宣传力度强化农民对危改政策的理解和认识。通过政策的引导效应不断激发农民参与危改的主体作用从而加快危改工作全面顺利推进。

　　2.建议下年度下达指标时下达危房改造资金总数额不下达户数;上级部门多分配资金让重点优抚对象、五保户、低保户、无房户、特困户和残疾人等无能力建房的农户能够修建新房;

　　3.建议把农村危房改造纳入村容村貌改造范畴做好规划设计逐步实现农村居住环境改善和村容村貌环境改造的协调发展。加大中心村建设规划的编制和实施力度坚持实行集约建设和规模发展避免土地资源浪费和重复建设。

　　4.建议整合部门资金支持危房改造。凡涉及农村危房或其它危房改造的各类部门补助资金应进行捆绑使用切实提高各相关部门补助资金的效益。进一步研究在农行、农金等金融部门建立农村危房改造建设专项扶持贷款资金搭建农民建房融资平台。进一步完善农村危改政策对非贫困户的中低收入农民的危房改造可研究实行差额或全额贷款贴息以此扩大扶助面调动积极性帮助经济基层差筹资能力弱的农户修建新房推进危改速度。

危房调查报告4

　　近年来xx县把改造农村危房作为践行科学发展推进和谐新农村建设的主要内容来抓抓到了农村环境改善的关键抓到了点子上抓到了农民的心坎上非常切合县情实际。但随农村危改的深入推进一些影响“危改”的难题也不断暴露出来。最近结合学习实践科学发展观活动就影响农村危改的问题进行了一些调查与思考。

　　一、勇于探索迈出了农村“危改”的坚实一步

　　一是下决心“拔穷根”研究小屯撤并。xx年按照新农村建设的总体要求本着“撤并自然屯、壮大中心村、建设小城镇”的村镇建设工作思路引导偏、小、穷30户以下的小屯向中心村和小城镇撤并采取政府出资农民出工出劳的方式在凤山镇青山中心村新建了11栋22户924平方米的新型移民小区对自然条件恶劣的下青山屯实施了整体搬迁将其彻底“拔穷根”。

　　二是立足节能环保探索新型节能住宅建设。xx年从保护资源、节能环保、经济适用、适合寒地环境等多角度出发着力研究红砖的替代材料。经多方考查选择了兼具多种功能特点的稻草板作为新型节能住宅建筑材料。启动20栋40户新型节能稻草板房建设试点xx年全县大面积铺开共建节能稻草板房1035户。

　　三是面向城镇化引导农民“上楼”。按照城镇化方向并充分尊重农民意愿和要求采取每户农户奖励5000元免费设计免收各种规费和建安税的政策首先在浓河镇富强村引导和扶持有经济条件的农户建设了1栋50户、3750平方米农民集资楼。通过引导又先后启动3个村4栋200余户农民集资楼建设从上楼农户中整理出耕地、养殖用地6.5万亩。

　　四是统筹兼顾配套改造农村环境。在推进农村泥草房改造的同时注重加强农村基础设施和环境配套建设。几年来先后实施农村改路368.4公里全县已有80个村实施通村通畅公路建设通村通畅率达到93.9%82个行政村中有59个村实施了村内道路硬化占行政村总数的74.3%;改水62个村屯;改厕1918户;改灶3268户;建水泥排水明沟89.7公里;亮化14个村安装路灯610盏;建村内公园5处绿化村屯69个栽植绿化树340万株。通过泥草房改造及环境配套建设使农村貌焕然一新。

　　三年来全县共投入危改资金2.3亿元改造危房3867户占总改造任务的35.8%。

　　二、调查研究正视农村“危改”存在的不足和问题

　　近日在学习实践科学发展观活动中专题就农村“危改”情况成立调研组深入浓河、富林、祥顺三个乡镇进行了调研并发放调查问卷560份梳理出5个方面的共性问题。

　　一是农村“危改”政策宣传还不到位部分农民群众对政策还不了解或存在着模糊认识特别是对推广的稻草板、免烧砖等新型节能建筑材料的质量、性能认识不足思想还很保守。

　　二是由于贫富差距和区域收入差距的不同形成农民在农房改造的标准、要求和认识上的不同。例如贫困户因受统建或帮建等政策惠顾对节能材料是由被动接受到实践认可这样一个过程。而东部祥顺、创业等区域却因收入高、建房标准要求高反而习惯于传统的红砖建房对新型节能材料很少认同和接受甚至对免烧砖也很少尝试。

　　三是农民的主体意识和作用还没有充分发挥部分农民还存在等帮建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。

　　四是农村“危改”政策还存在些不足需要调整和完善特别是在新型节能建筑材料的推广应用上需进一步强化政策导向作用。

　　五是新型节能稻草板房的质量、技术指标、建筑工艺还需进一步调整和改进使其更符合农民意愿和需要。

　　三、深入实践进一步推进农村“危改”的想法

　　xx县是省级贫困县也是省、市偏远落后县份的缩影由于财力弱在推动农房改造上势单力薄;泥草房改造量大、面广是当前解决民生问题的关键。目前全县还有7100户农村泥草房有待改造任务十分艰巨。

　　一是进一步坚定农村“危改”的信心和决心力争三至五年切实抓出头、抓出成效。xx县在“危改”上的探索与实践得到了省市的关注和认可并把这一县级实践行为上升为省、市政府的重点工作出台了意见、制定了规划启动了改造攻坚战。国家建设部也先后两次派人员和专家来通调研xx县已被列为国家“扩大危改”示试点县。我们的实践和在新型节能材料方面的应用和示范已赢得了绝佳的争取项目、资金的政策机遇。基于这样的认识我们更应坚定信心和决心一方面从扩大危改、新型节能材料推广等不同角度多争取项目在扶贫开发、民政和残疾救助、建设的安居工程等多渠道争取资金争取扶持;另一方面科学操作加大力度合力推进力争用三至五年切实把农村“危改”工作抓出头、抓出成效。

　　二是进一步研究和完善有效的金融扶持和财政补助、奖励政策。进一步研究在农行、发行、信用等金融部门建立农房改造建设专项扶持贷款资金搭建农民建房融资平台。进一步完善农村“危改”政策对非贫困户的.中低收入农民的危房改造可研究实行按建红砖房、苯板和免烧砖类节能房、新型节能稻草板房等不同类型区别予以差额或全额贷款贴息以此扩大扶助面调动积极性推进“危改”速度;在面上整体推进中适

　　当提高对使用免烧砖、稻草板建房的奖励标准以此推动新型节能材料应用。

　　三是进一步加强规划指导和技术服务引导农民建房向中心村集中、向节能房发展。加大中心村建设规划的编制和实施力度坚持“撤并自然屯壮大中心村发展小城镇”的村镇建设发展思路实行集约建设和规模发展避免土地资源浪费和重复建设。引导农民向中心村转移腾挪原村庄占地用于复垦通过二次开发推动扩大耕地面。

　　四是进一步完善节能稻草板房的设计工艺、技术标准和质量使其更人性化更适用。针对贫、富不同群体或老龄化独居、三口之家、三代同堂居住等不同群体的实际研究20-42平方米的连体统建房及60-80平方米的分散统建或自建房在外在户型和室内格局设计上更为人性化、更为宜居、更为适用;在防潮、防寒上提高技术标准和建设质量。同时加强稻草板节能材料的技术质量、标准的认证让老百姓认可、放心使用。

　　五是进一步加强政策宣传引导充分发挥农民的主体作用。借助“千名干部下农家服务农村促发展”活动和全县帮扶帮建工程的深入开展进一步加大农村“危改”政策宣传力度强化农民对“危改”政策的理解和认识特别是增强广大农民对应用新型节能建筑材料的认可度。通过政策的引导效应不断激发农民参与“危改”的主体作用从而加快全县“危改”工作全面顺利推进。

危房调查报告5

　　卢阳镇的农村危房改造工作在县委、县政府的正确领导下在上级职能部门的具体指导下镇党委、政府高度重视严格按照省、市、县的要求坚持因地制宜科学规划和政府引导、农民自愿的原则切实实现危房改造解决困难住有所居的目标。现将工作开展情况汇报如下：

　　一、20xx年以来工作开展情况

　　镇党委政府本着从根本上逐步消除困难群众住房破危、抵御自然灾害能力差的决心高度重视农村困难群众危房改造工作努力把农村困难群众危房改造工程建设成聚民心、暖民心、稳民心的民心工程。安排对全镇农村困难群众的住房情况进行了认真排查、摸底有重点地列入改造计划并向社会公示接受群众的监督。实行党政主要领导负总责分管领导具体抓相关部门和村两委亲自抓的工作方法主动协调解决难题督查进度确保了农村困难群众危土房改造工作的有序推进。

　　20xx年原城关镇、城郊乡、附城乡危房改造中共重建45户修缮27户发放改造资金共58.5万元;20xx年原城关镇、城郊乡、附城乡危房改造中共重建97户修缮21户发放改造资金共118万元;20xx年原城关镇、城郊乡、附城乡危房改造中共重建60户修缮65户发放改造资金共92.5万元;20xx年卢阳镇危房改造中重建281户修缮139户发放改造资金共336万元。自20xx年实施危房改造以来我镇累积实施危房改造756户其中重建483户修缮273户累积发放改造资金605万元。

　　二、具体工作举措

　　1.提高认识加强领导。农村危房改造既是改善贫困群众生存状况的一项安居工程也是充分体现党和政府关爱弱势群体的民心工程又是构建社会主义和谐社会和建设新农村的基础工程。为加强对农村危房改造工作的领导镇党委、政府成立了卢阳镇农村危房改造工作领导小组由镇长袁辉茂同志任组长镇工会主席曹海波同志任副组长民政办人员和各驻村干部以及村主干为成员共同做好危房改造工作。镇里先后召开党政联席会、村主干会、镇干部职工会议贯彻落实文件精神研究安排部署危房改造工作按照《卢阳镇20xx年农村危房改造工程实施方案》具体指导危改工作有条不紊地进行。

　　2.强化措施明确责任。一是核实到位。按照调查摸底情况经过党政联席会议将危房改造工程任务进行细化确定人员后会同县民政局、危房改造办同志逐户走访最后敲定危房改造对象。并将农村危房改造对象在全镇各村进行公示由于工作过细公示结果均无异议。二是责任到位。危房改造对象确定之后我们层层签定责任书实行领导包村、村干部包户、建房户包落实。由镇政府与村签定责任状明确村主任为第一责任人专门各村危房改造工作。与危房改造户签定《农村危房改造协议书》明确改造、重建的标准并要求按照标准建设。三是督促到位。镇危房改造领导小组坚持定期督查与不定期抽查相结合每周进行一次督查及时发现问题向主要领导汇报并督促各村抓紧抓落实。四是资金到位。为确保危改工作顺利进行镇危改领导小组及时提供各建房户粮补存折将上级补助资金及时足额补偿到位。

　　3.科学规划精心组织。在推进改造过程中我们按照卢阳镇危土房改造总体规划要求做到实事求是、科学规划、高质量建设。一是组织调查摸底。认真完成农村困难群众住房状况调查摸底基础上以户为单位建立危房档案资料家庭成员、居住情况、收入情况、贫困原因等情况做到清清楚楚。二是制定改造计划。危房改造工作与我镇五保集中供养、地质灾害、新农村建设、水库移民搬迁、火灾户等结合起来统筹规划实行分批改造。三是坚持求实效。根据村镇建设规划、新农村建设规划、建设旅游大镇计划及困难群众的实际生活需要镇村干部积极主动帮忙联系工程队、建筑材料、搞工程预算等。同时调动了广大群众的积极性发动亲戚朋友出钱出力亲帮亲、邻帮邻共同帮扶形成了县、镇、村三级齐抓共管。通过镇村的共同努力为部分重点优抚对象、五保户、低保户、无房户、特困户解决了住房困难群众满意率达100%得到了广大群众的大力支持与拥护。

　　4.严明制度规范操作。农村危房改造是关系困难群众切身利益的大事操作实施必须合乎民意、取信于民自觉接受社会和群众的监督。为此我们重点在改造对象上规范程序努力做到公开、公平、公正。在对象确定上由村上报调查核实的情况由镇下达改造计划然后分村进行公示公示7天后群众无异议的镇危改办在镇政务公开栏上再公示7天未收到任何反映后上报审批确保了危房改造的对象真正落实到需要改造的群众身上。以政府补助为辅农户自筹为主的方针深入到各村掌握实际按质按量按期完成改造工程任务。加强施工监督保证施工质量与施工方签订协议明确责任按照工期要求组织人员进行验收确保改造工程按质按期完成。

　　在改造工作中改造对象分布在34个村(居)社区截止11月15日今年所分配的420户危房改造工程全部完工预计春节前可全部搬入新居其中加固完工的有139户(入住139户)重建完成主体的.281户(入住200户)下一步镇危房改造办将按照实施方案严格审核。截止目前统建户一卡通已将收集完毕一户一档全部建立现正在检查和完善中。

　　三、存在的问题和困难

　　1、危改对象部分是低保、贫困、残疾户经济实力薄弱自筹资金困难很大无能力建房。而农村危房改造补助资金少项目投入单一。危改户自身积累较少上级财力有限危改资金不足部分难以解决;

　　2.通过实施农村危房改造群众居住的危房虽然得到了改造或新建但集中建房危改点的水、电、路、广播电视、农村消防、群众活动场所等配套设施建设因投入不足而跟不上发展需要;

　　3.按照全县的总体规划在城区23平方公里规划区内居民不得建房旧房拆除后不得重建。我镇合并后大多数村都在规划区内在这些村里还有不少的群众居住条件十分简陋居住在年久失修的土坯房中存在安全隐患;

　　4.由于我镇是由原城关镇、城郊乡、附城乡合并因此农村危房改造数量较多镇级财政配套压力大;

　　四、建议和意见

　　根据近几年危房改造实施过程中遇到的问题和存在的困难结合我镇具体实际现提出如下建议：

　　1.建议下年度下达指标时下达危房改造资金总数额不下达户数;

　　2.建议上级部门多分配资金让重点优抚对象、五保户、低保户、无房户、特困户和残疾人等无能力建房的农户能够修建新房;

　　3.建议整合部门资金支持危房改造。凡涉及农村危房或其它危房改造的各类部门补助资金应进行捆绑使用切实提高各相关部门补助资金的效益。进一步研究在农行、发行、信用等金融部门建立农村危房改造建设专项扶持贷款资金搭建农民建房融资平台。进一步完善农村危改政策对非贫困户的中低收入农民的危房改造可研究实行差额或全额贷款贴息以此扩大扶助面调动积极性帮助经济基层差筹资能力弱的农户修建新房推进危改速度。

　　4.建议把农村危房改造纳入村容村貌改造和社会主义新农村建设范畴做好规划设计逐步实现农村居住环境改善和村容村貌环境改造的协调发展。加大中心村建设规划的编制和实施力度坚持实行集约建设和规模发展避免土地资源浪费和重复建设。

　　5.建议进一步加强政策宣传引导充分发挥农民的主体作用。动员全社会共同参与农村危房改造建设鼓励单位、企业、社会各界人士献爱心积极向农村危房改造捐款、捐物切实解决农村特困危房改造户因建房而返贫的不正常现象。加大农村危改政策宣传力度强化农民对危改政策的理解和认识。通过政策的引导效应不断激发农民参与危改的主体作用从而加快危改工作全面顺利推进。